零容忍严执法 全民动除火患

发布日期：2014/2/11    浏览：3746次    来源：消防周刊

2013年12月19日，公安部部署在全国集中开展为期3个月的第二次 “清剿火患”战役，依靠各级党委政府，联合相关职能部门，组织公安机关各警种，动员社会各方面力量，强力开展消防安全大排查大整治，确保社会火灾形势稳定。

又一场清剿各类火灾隐患的战役，迅速在全国打响。

火灾高发 清剿火患刻不容缓

冬春季节是火灾多发、高发期，圣诞节、元旦、春节、元宵节、全国“两会”都集中在这一时段，人流物流集中，加之生活取暖、用火用电、燃放烟花爆竹等，特别是2013年入冬以来北方地区连续3个多月没有雨雪，风干物燥，稍有不慎易引发火灾事故，全国范围内重大火灾事故时有发生，消防安全形势十分严峻。2013年11月19日，北京市朝阳区京中发汽配城发生火灾，造成12人死亡、4人受伤；2013年12月11日，广东省深圳荣健农批市场发生火灾，造成16人死亡、5人受伤。

面对严峻的火灾形势，针对冬春季火灾特点，公安部决定从2013年12月19日至2014年全国“两会”结束，在全国集中开展第二次“清剿火患”战役，全面排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生。在战役部署会上，公安部副部长刘金国表示，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中力量在全国范围内打一场硬仗，确保声势、力度、效果都要好于2011年开展的第一次“清剿火患”战役。

会后，各地立即行动，迅速吹响了战役号角。截至1月10日，全国31个省（区、市）均召开了会议、印发了方案、成立了领导机构，广泛发动各地区、各行业和社会单位投入 “清剿火患”战役，形成了全民清剿火患的强大声势。

政府主导 强力清剿火患

北京市西城区通恒万龙农副产品市场占地1万余平方米，2008年该市场在未办理审批许可的情况下，擅自搭建6000余平方米的临时建筑，分隔出100个摊位从事租赁经营，私建建筑与居民区防火间距不足1米，严重影响消防车通行，电器线路私拉乱接现象非常普遍，直接威胁周边居民的生活安全。2013年12月下旬，西城区消防支队再次提请区政府，将该市场作为重大火灾隐患单位挂牌督办。12月30日，区政府组织12个工作组、200余人，对6000余平方米的违法建筑进行强制拆除，延续6年的火灾隐患顽疾最终得以根除。

这仅仅是各地“清剿火患”战役的一个缩影。在各级党委、政府的高度重视、大力支持下，在工商、安监、城建等相关部门的积极配合下，一处处威胁群众生命安全的火灾隐患“钉子户”被一一铲除。

2013年年底，广东省在不到5天时间内接连发生深圳“12·11”、广州“12·15”火灾，压力之大可想而知。在今年1月20日召开的全省消防安全工作会议上，省委副书记、省长朱小丹强调要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，对发生重特大火灾事故的，不仅要追究政府领导的责任，同时要严肃追究党委领导的领导责任。广东省由省政府牵头，组织省安全委员会成员单位的公安、安监、国土、住建、质检、旅游、工商等10余个部门，成立58个督导组，对全省21个地市、10个火灾多发的重点地区、1350家消防安全重点单位、162个批发市场、756个市场周边 “三合一”场所进行暗访，检查结果纳入政府目标责任考评、政绩考核和政务督查重要内容。

云南香格里拉独克宗古城大火后，云南省政府召开会议，部署开展古城镇消防安全专项治理，要求所有古城镇地区春节前开展一次排查整治，并成立消防工作办公室，明确领导专门负责，加强消防水源建设，组织专职、志愿消防队，配备消防器材装备。西藏自治区党委书记陈全国、政府主席洛桑江村作出批示要求，逐一排查重要文物寺庙、古城区火灾隐患，实行领导干部包干制和责任追究制。山西省平遥县对平遥古城的消防供水进行地毯式摸底排查，并对14条重点街巷的主干电力线路和5700户居民的电线线路进行排查整治。国家文物局也于1月13日下发紧急通知，在全国开展文物火灾隐患排查整治行动。各部门、各行业系统与公安、消防部门并肩作战，打出了“清剿火患”战役的组合拳，形成了排查整治火灾隐患的强大合力和声势。

正如公安部副部长刘金国指出的，要紧紧依靠党委、政府，把全民动员起来，形成势不可挡的强大力量，强力推进第二次“清剿火患”战役扎实开展。

铁腕整治 严查消防隐患

老旧城区、城中村等连片区域，由于历史原因，消防安全先天性不足，一直是火灾隐患整改的“老大难”问题。公安部要求，对这类区域进行集中摸排，掌握底数，登记造册，一律报告政府实行挂牌督办。浙江省组织对区域性火灾隐患集中开展消防安全评估，并按照风险等级，相应由省、市、县政府进行挂牌督办，2014年年底进行检查验收，未按时完成整治任务的，消防工作考核实施“一票否决”。

地标性建筑由于其自身建筑特点，一旦发生火灾，扑救难度大，容易造成人员伤亡。江苏省针对这一突出问题，摸排地标性建筑218栋，逐一进行“体检式”检查，对存在严重隐患的地标性建筑，向当地政府下发督办通知，限期整改，对建筑中违规设立的店铺、楼层一律实行临时查封。

为推动“清剿火患”战役开展，公安部每月对各地工作成效进行评比表彰。1月15日，公安部派出10个暗访组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，对各地工作进展情况进行实地暗访，对工作落实不力的进行全国通报并追究责任。

“严肃追究火灾责任，才能有效推动火灾隐患整改。”据公安部消防局有关负责人介绍，2013年全国发生122起较大以上亡人火灾事故，其中101起已完成责任追究。今年年初，山西省阳泉市政府召开火灾事故警示会，对4个单位、28名责任人作出严重警告、记大过、撤职等处理。

据统计，2013年12月19日至2014年1月26日，全国公安消防部门共检查单位62万余家，督促整改火灾隐患或消防违法行为71万余处，下发临时查封决定书9265份，责令停产、停业、停止使用单位7468家。

在2013年圣诞节和2014年元旦、春节期间，公安部在全国统一部署消防安全“零点夜查”行动，各行业系统、乡镇街道、社会巡防力量全警动员、联勤联动，集中排查整治火灾隐患。全国公安消防部队进入 “二级战备”、“一级战备”，对重大节庆活动场所驻点值守，对重点街区、商圈进行执勤巡逻，确保了节日消防安全。

广泛发动 动员全民参与

“清剿火患”战役需要社会各界的关注、参与和支持。为此，公安部消防局通过主流媒体曝光隐患、百家网站“消防好标语”征集、开展消防志愿者清剿火患行动、消防安全常识调查、播发消防安全提示和手机短信，同时发动各部门、各行业系统参与等多种方式，广泛动员社会各方面力量参与，形成了全民清剿火患的浓厚氛围。

1月14日，中央文明办、公安部联合组织发起开展“清剿火患·消防志愿者在行动”主题服务活动，动员社会力量积极参与“清剿火患”战役。在山东，45万名志愿者走上街头、广场，向群众发放消防宣传资料，深入街道社区和乡镇农村，排查整改群众身边的火灾隐患。在重庆，24万名志愿者参与“温暖度新春”消防关爱活动，向养老院、福利院、社区等免费赠送消防安全知识热水袋2万余个，发放宣传资料20余万份。在山西，省文明办、公安厅、教育厅、团省委联合开展“清剿火患·平安三晋”消防志愿者活动，发动30万名志愿者与空巢老人、留守儿童等结成帮扶对子，组织消防设施检测、维保等消防技术服务机构人员成立110支服务队，深入单位举办消防培训190余场，查改隐患5300余处，并组织省内70余名主流媒体记者集中曝光火灾隐患。

春节期间，居民家庭是火灾的多发场所。1月23日，公安部消防局发出通知，要求各级公安消防部门结合节前大扫除的风俗习惯，发动群众利用除夕前的5天时间，开展“三清”活动：清理楼道、阳台可燃物，清理厨房、规范家庭用火用电，清理疏通消防车通道。辽宁等地发起 “家庭火患大扫除”春节特别行动，当地公安消防部门在社区、农村张贴告知书12万份、宣传彩页30余万份。

1月28日，公安部消防局发出《春节消防安全提示》，从社会单位落实值班守护巡查、安全用火用电、安全燃放烟花爆竹等方面，提醒全社会注意节日消防安全，确保春节祥和平安。

春节期间，全国公安机关按照公安部统一部署，会同相关部门、行业系统和基层组织，组织消防、治安、公安派出所多警联勤联动，集中开展“清剿火患”战役和除夕“零点夜查”行动，各地共派出检查组4万余个，检查单位22万余家，发现并整改隐患22万余处，责令停产、停业、停止使用单位372家，确保了全国火灾形势平稳。

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